投诉人：江苏省都市建筑设计研究院有限公司

所在地址：宿迁市府苑小区A座综合楼西部四层

法定代表人：冯陈

委托代理人：黄建

所在地址：宿迁市府苑小区A座综合楼西部四层

被投诉人：

1.宿迁高等师范学校

所在地址：江苏省宿迁市湖滨新区大学城合欢路1号

法定代表人：史余强

联系人：王春凯

2.江苏仁义工程咨询有限公司

所在地址：宿迁市府苑小区29排10号

法定代表人：赵雪栗

联系人：李朝

投诉人对“宿迁市高等师范学校艺术楼室内装饰方案及施工设计项目”（项目编号：JSRY[2019]0708号）的投诉，本机关已依据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），于2019年9月23日受理并进行了审查。

一、投诉内容及投诉请求

（一）投诉内容

1.代理机构工作人员李朝在评审室向评委散步诽谤投诉人言论。

2.询价小组判定投诉人为无效标理由不成立。

3.投诉人应为第一成交候选人，应废止2019年8月19日在宿迁市政府采购网发布的成交公告。

（二）投诉请求

请求监管部门调查处理采购人和代理机构工作人员在采购活动中违法操作行为，纠正不正确的成交决定。

二、情况审查

本机关正式受理投诉后，按照《政府采购质疑和投诉办法》规定，向投诉人书面发送受理通知书，并向被投诉人发送投诉答复书及投诉书副本，要求在规定时间内作出解释说明。被投诉人均在规定时间内将答复文件及证明材料提交本机关。

经查：

1.关于代理机构工作人员李朝在评审室向评委散布诽谤投诉人言论问题。投诉人投诉的事实依据描述为：评审时间较长，期间投诉人受委托人路过评审室听到代理机构李朝在讲“都市设计院搞设计工期拖延，工作无人做事.........”。据此，投诉人认为代理机构工作人员李朝在评委面前散布诽谤言论。经采购人调查，并由当时在评审室内的市教育局监督代表倪绍安、杨靖，校方代表胡居安、王春凯签字确认，均证明评标现场未听到代理机构工作人员李朝散布诽谤言论。本机关同时对参与询价的吴应谨、高新军进行询问，也证明未听到代理机构工作人员李朝在评委面前散布诽谤言论。

2.关于询价小组判定投诉人为无效标理由不成立问题。投诉人提供的响应文件中纳税证明材料，日期、凭证号、纳税人名称、识别号、纳税额、征收机关名称等字迹清晰，但主管部门公章模糊不清。询价小组依据询价文件第五章“无效标、废标条款”中第（二十条）第5点第（2）小点“未按询价通知书规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认”之规定，判定其为无效标。投诉人现场向询价小组提供原件供查看，代理机构拒绝接收。

3.关于投诉人应为第一成交候选人，应该废止2019年8月19日在宿迁市政府采购网发布的成交公告问题。2019年8月15日开标现场，投诉人“因所提供2019年1月以来任意一月税收证明银行公章模糊不清无法辨认”被询价小组判定为无效标。经询价小组评审，推荐上海申联建筑设计有限公司为第一中标候选人，并于2019年8月19日在宿迁市政府采购网发布成交公告。

综上，本机关认为：

1.当时在评审室倪绍安、杨靖、胡居安、王春凯、吴应谨、高新军均证明代理机构工作人员李朝未散布“都市设计院搞设计工期拖延，工作无人做事.........”的诽谤言论，投诉人投诉代理机构工作人员李朝散布诽谤言论仅自称是其受委托人听到，而没有其他有效证据，不能认定代理机构工作人员李朝散布诽谤言论。投诉事项1缺乏事实依据。

2.询价文件第五章“无效标、废标条款”中第（二十条）第5点第（2）小点明确规定：“未按询价通知书规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认”为无效标。因此，询价小组因响应文件中纳税证明材料公章模糊不清，而判定投诉人的投标为无效标，判定正确；询价文件第（二十六）条第2点明确规定：“询价小组判断响应文件的响应性，仅基于“询价通知书”本身而不靠外部证据。对非实质性响应的响应文件，报价供应商不能通过修正或撤销不符之处，从而使其成为实质性响应。”代理机构在询价过程中，拒绝接收投诉人纳税材料证明原件做法正确。投诉事项2缺乏事实依据。

3.询价小组已依据询价文件和投诉人响应文件中的相关事实，作出无效标判定，判定正确。根据该判定，投诉人已无资格参与后续竞争，也不具备被推荐为成交候选人的资格。投诉事项3缺乏事实依据。

三、法律依据和处理决定

根据投诉内容和审查结果，依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项规定，作出处理决定：驳回投诉人的投诉。

各政府采购当事人如对本处理决定不服，可以自收到决定书之日起60日内，依法向宿迁市人民政府或江苏省财政厅申请行政复议，也可以自收到决定书之日起6个月内，直接向宿迁市宿城区人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                                                                                                               宿迁市财政局

                                                                                                                                                                                                               2019年10月17日