政府采购投诉处理决定书

泗财[2020] 88 号

投诉人：徐州芳彩商贸有限公司

地址： 徐州市云龙区世贸东都2017

法定代表人：李伟    联系电话：15852454398

被投诉人：江苏万源工程咨询有限公司（招投标代理公司）

地址：泗阳县市民东道22号（森林公园东侧）

联系人：徐景春      联系电话：18951296957

采购人：泗阳县教育局

地址：泗阳县北京路

联系人：李祎        联系电话：13951195036

投诉人徐州芳彩商贸有限公司对泗阳县教育局2020年教育信息化建设采购项目（班级多媒体教学设备）（三标段），项目编号【E3213010313202008056-1】进行投诉。依据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》，本机关于2020年9月8日收到投诉书，经审查，投诉书内容和格式符合规定，并于2020年9月9日向投诉人发出了投诉受理通知书，同时向被投诉人江苏万源工程咨询有限公司和采购人泗阳县教育局送达了投诉书副本。

     一、投诉内容及投诉请求

（一）投诉内容

1、“第三部分资格审查及评标办法-技术响应-相关产品资质、证书等（触摸一体机部分）要求：4、获得国家科学进步奖项，提供相关证明文件得1分”。投诉人认为：国家科学技术进步奖授予的先进科学技术成果，一般属于重大科学技术创新或应用，将获得“国家科学技术进步奖”作为评分项超出了项目实际需要；同时，国家科学技术进步奖项目类别众多，该评分项无法正确反映投标产品获得的国家科学技术进步奖项目类别与实施该项目相关。同时造成没有获得该奖项但有实力的品牌产品不能公平竞争，形成了差别对待。

2、“第三部分资格审查及评标办法-技术响应-相关产品资质、证书等（壁挂式视频展台部分）要求：2、提供所投壁挂式视频展台具有国家质量监督检验中心出具的平均无故障时间(MTBF)≧100000h证书得1分”。投诉人认为：经市场调研了解，壁挂式视频展台具有国家质量监督检验中心出具的平均无故障时间(MTBF)≧100000h证书的只有鸿合品牌满足，具有唯一性，市场一线专业视频展台品牌，如海天地、海信、希沃等品牌均无此证书。

3、“第三部分资格审查及评标办法-技术响应-相关产品资质、证书等（壁挂式视频展台部分）要求：1、所投壁挂式视频展台与触摸一体机为同一品牌的得1分”。投诉人认为：视频展台和一体机为同一品牌具有排他性，造成非同一品牌产品无法公平参与投标。

4、“评分标准-项目实施方案-项目管理力量，技术人员配备方面部分要求：项目组成员中具有相关专业高级技术职称证书的，每提供一个得0.5分，最高得1分。没有内容不得分”。投诉人认为：高级技术职称证书要求，属于采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、设定的资格、技术等与采购的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关等情形。

5、“技术参数下方备注说明处要求加★项必须提供检测报告原件或者扫描件加盖公章”否则做为废标处理”。投诉人认为：把检测报告加盖厂商公章作为证明所投产品符合技术参数要求具有唯一性，厂商出具的技术白皮书等证明材料均可等同。

（二）投诉请求

请求删除以上评分项和调整要求。

另投诉人提交了以下材料：

1、《关于对泗阳县教育局2020年教育信息化建设采购      项目（班级多媒体教学设备）（三标段），项目编号（E3213010313202008056-1）的质疑函》复印件（共37页）；

2、《关于对泗阳县教育局2020年教育信息化建设采购      项目（班级多媒体教学设备）（三标段）的质疑回复》复印件（共1页）；

二、调查核实情况

因投诉人对质疑答复书不满意，我局于2020年9月9日受理了投诉，并于9月9日当天向被投诉人江苏万源工程咨询有限公司和采购人泗阳县教育局送达了投诉书副本。

经查明，泗阳县教育局2020年教育信息化建设采购      项目（班级多媒体教学设备）（三标段），于2020年8月10   日发布招标公告，8月18 日徐州芳彩商贸有限公司对招标文件进行了质疑，8月19 日江苏万源工程咨询有限公司和泗阳县教育局进行了质疑回复。徐州芳彩商贸有限公司对质疑函中提出的9个质疑问题中的5个问题回复不满意，于9月8日向本机关提交了投诉书。针对投诉内容，本机关整理收集了泗阳县教育局及江苏万源工程咨询有限公司提供的投诉申辩材料，组织政府采购专家组对投诉事项进行了讨论，听取了专家组的意见和建议，审查了相关的证明材料。

采购人泗阳县教育局和江苏万源工程咨询有限公司认为：投诉事项1中关于优先采购相关技术获国家科学技术进步奖的产品问题，政府采购法及相关规定没有禁止优先采购相关技术获国家科学技术进步奖的产品，所以该评分项未违反法律法规。满足该项要求触摸一体机的企业有多家，如创维、海康、鸿合、科达讯飞等品牌均能满足该条款。

投诉事项2中优先采购具有国家质量监督检验中心平均无故障时间(MTBF)≧100000h证书的产品不违反相关法律法规。考虑到电子产品的质量和学校长期使用的情况，因此作了质量上的要求。

投诉事项3中关于提倡所投壁挂式视频展台与触摸一体机为同一品牌，是考虑到产品的兼容性及售后厂家协调统一和方便。市场上具备该条件的厂商众多，希沃、鸿合、创维、东方中原的企业均可生产触摸一体机和展台。

投诉事项4中项目组成员中具有相关专业高级技术职称证书是对于投标单位的要求，而且具备高级技术职称的企业众多。本次采购项目并非只是买卖设备，还要对设备整体进行安装调试。对于投标单位要求是为了更好的保障设备在安装调试过程中更加具备技术专业性的要求。

投诉事项5中检测报告是由第三方权威机构检测证明的结果，能够从第三方的角度客观事实，同时第三方检测机构承担相应的责任。而所谓的技术白皮书均是由投标产品自己出具证明自己。由第三方权威机构出具检测报告来说明问题更加具有权威性。

三、处理理由及处理结果

本机关认为：泗阳县教育局2020年教育信息化建设采购项目（班级多媒体教学设备）采用综合评分办法进行评审，对产品价格、性能、项目实施以及售后服务等方面进行综合评价，从而选取到性价比较高的产品，部分评分项目设置是为了优选产品需要，涉及的评分项设置只要不违反政府采购法规定的排他性要求且分值设置在合理范围内的均可以。

投诉事项1中，可以设置国家科学技术进步奖的评分要求，但该评分项中要求获得的国家科学技术进步奖范围概念模糊，采购人要对招标文件进行调整，明确范围。

投诉事项2中，对壁挂式视频展台具有国家质量监督检验中心出具的平均无故障时间(MTBF)≧100000h证书的要求，并未违反相关的法律法规，任何符合条件的单位均可在国家质量监督检验中心对自身的产品进行检测，该评分要求设定合理，无需调整。

投诉事项3中，对所投壁挂式视频展台与触摸一体机为同一品牌投标产品的要求，是考虑到产品的兼容性及售后厂家协调统一和方便，市场上具备该条件的厂商众多，该评分要求设定合理，无需调整。

投诉事项4中，对项目组成员中具有相关专业高级技术职称的要求，是对投标单位为了更好的保障设备在安装调试过程中更加具备专业性，市场上具备该条件的厂商众多，该评分要求设定合理，无需调整。

投诉事项5中，对投标人需提供“检测报告原件或者扫描件加盖公章”否则做为废标处理，该规定并未违反相关的法律法规，根据政府采购法相关规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，该条件要求设定合理，无需调整。

投诉人对本处理决定不服的，可以在收到本决定之日起六十日之内依法向宿迁市财政局或泗阳县人民政府申请行政复议或在六个月内向宿城区人民法院提起行政诉讼。

泗阳县财政局

2020年9月17日