政府采购供应商投诉处理决定书

                            洪财购〔2023〕18号

投诉人：泰州市飞耀科教设备有限公司

地址：泰州市高港区白马镇前进工业园区 

法定代表人：袁飞

被投诉人1：泗洪县教育局

地址：宿迁市泗洪县青阳街道洪泽湖东大街37号

法定代表人：纪洪奎

被投诉人2：江苏厚正项目招标管理有限公司

地址：宿迁市泗洪县中央公馆南门向西200米（6-23三楼）

法定代表人：马忠伟

相关供应商：江苏悦步环保设备有限公司

地址：淮安市淮阴区中业慧谷淮安软件创意科技园B-5栋104室商办楼

法定代表人：徐怀东

泰州市飞耀科教设备有限公司（以下简称“投诉人”）对泗洪县教育局（以下简称“采购人”）、江苏厚正项目招标管理有限公司（以下简称“代理机构”）组织的2023年泗洪县公办学校体育器材更新采购项目（项目编号：E3213010313202309019-1，以下简称 “本项目”）的投诉，本机关受理后依法进行了审查。

一、投诉内容及投诉请求

（一）投诉事项

中标供应商江苏悦步环保设备有限公司（以下简称“悦步公司”）填写的《中小企业声明函》内容不实。

（二）投诉请求

取消悦步公司的中标结果，依法追究其责任。

二、审查情况

本项目于2023年9月27日发布招标公告，于10月18日发布结果公告，中标供应商为悦步公司。10月22日，投诉人对中标结果提出质疑。10月26日，采购人对投诉人进行质疑答复。10月30日，本机关收到投诉人因对质疑答复不满意而提起的投诉并予以受理。11月1日，本机关向采购人、代理机构、悦步公司发出《政府采购投诉答复通知书》及投诉书副本，后采购人、代理机构、悦步公司分别向本机关提交了投诉答复材料。

本机关分别于2023年11月6日、11月29日，向浙江省金华市经济和信息化局、浙江省东阳市经济和信息化局（以下简称“东阳市经信局”）发出《政府采购供应商投诉鉴定取证协助函》，12月8日，本机关收到东阳市经信局的复函，共计20个工作日。

2023年12月12日，本机关向投诉人发送《政府采购供应商投诉调查补正通知书》，12月15日收到补正材料，共计4个工作日。

本机关对投诉审查如下：

本项目招标文件显示：本项目专门面向中小企业（含监狱企业、残疾儿福利企业）采购。

投诉人投诉称：经查询浙江省政府采购网、江苏省政府采购网，悦步公司在2023年6月20日参加的盐城市体育局盐城市2023室外体育健身器材采购及相关伴随服务采购项目（以下简称“盐城市健身器材项目”）、2023年7月28日参加的永康市文化和广电旅游体育局2023年永康市室外健身器材采购项目中，提供的《中小企业声明函》均显示，相关产品的制造商为浙江新奥运动器材股份有限公司（以下简称“新奥公司”），从业人员68人，营业收入为2093万元，资产总额为3667万元，属于小型企业；悦步公司参加本项目投标时提供的《中小企业声明函》显示：预埋式篮球架、排球网……，属于工业行业，制造商为新奥公司，从业人员56人，营业收入为5476万元，资产总额为2641万元，属于小型企业，因此悦步公司在本项目的《中小企业声明函》中提供了不实的数据，属于提供虚假材料谋取中标。

采购人、代理机构提供答复称：本项目评标委员会已依据其提供的《中小企业声明函》认定新奥公司为小型企业。

悦步公司提供答复材料称：悦步公司在投标过程中提供的材料均为真实有效，不存在提供虚假材料的情形。

经审查，悦步公司投标文件中提供的《中小企业声明函》显示：预埋式篮球架、排球网……，属于工业行业，制造商为新奥公司，从业人员56人，营业收入为5476万元，资产总额为2641万元，属于小型企业。

2023年11月26日，本机关针对投诉事项中不同项目的《中小企业声明函》数据不一致的情形，向新奥公司送达《调查取证通知书》，新奥公司在规定时间内未提供任何答复材料。

东阳市经信局向本机关提供《关于新奥运动器材数据核实反馈函》及新奥公司2022年度利润表、资产负债表、工资清单，该反馈函显示：经核实该企业属于工业企业，2022年度从业人员为56人、营业收入为2493万元，资产总计为3861万元。

调查过程中，悦步公司向本机关提供盖有悦步公司及新奥公司公章的《澄清函》，该函显示：悦步公司的商务与新奥公司业务员之间沟通出现失误，数据重复累计，导致数值笔误，悦步公司提供的《中小企业声明函》数值以东阳市经信局数据为准，现重新提交《中小企业声明函》。

本机关结合东阳市经信局的复函认为，新奥公司2022年度的营业收入为2493万元，资产总计为3861万元，该数据与悦步公司《中小企业声明函》中营业收入为5476万元，资产总额为2641万元的数据不一致。悦步公司在投诉处理过程中重新提交的以东阳市经信局数据为准的《中小企业声明函》，不能替代投标文件中的《中小企业声明函》。因悦步公司提供的《中小企业声明函》存在营业收入、资产总额数据填写不实的情形，故该《中小企业声明函》无效，投诉人的投诉事项成立，且影响采购结果。对悦步公司是否存在提供虚假材料谋取中标的情形，本机关将另行监督检查。

本机关经向采购人查明，该项目已签订政府采购合同，但尚未履行。

三、法律依据和处理决定

根据投诉和审查结果，依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条，《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第一款第（三）项规定，现作出如下处理决定：

撤销采购合同，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，依法重新确定中标供应商，否则重新开展采购活动。

如对本处理决定不服，可在接到本处理决定之日起60日内，依法向泗洪县人民政府申请行政复议，或者6个月内向宿迁经济开发区人民法院提起行政诉讼。

泗洪县财政局   

2023年12月27日