宿迁市宿豫区财政局不予处罚信息公告

当事人：江苏安民物业管理集团有限公司

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：91321300663825492D

地址：宿迁市软件与服务外包产业园水杉大道1号知浩楼424室

法定代表人： 刘安民

2023年8月22日，采购人江苏省宿豫中等专业学校和代理机构江苏思迈工程咨询管理有限公司发布“江苏省宿豫中等专业学校物业采购服务项目（项目编号：E3213010313202308011-1，以下简称“该项目”）发布采购公告，9月4日开展磋商，9月5日发布成交公告，成交供应商为江苏安民物业管理集团有限公司。

2024年4月8日，本机关在监督检查中发现，采购人江苏省宿豫中等专业学校和代理机构江苏思迈工程咨询管理有限公司向本机关提交的《关于江苏省宿豫中等专业学校物业采购服务项目情况说明》载明：江苏安民物业管理集团有限公司在该项目响应文件中提交的项目经理、会务人员健康证造假，经宿迁市宿豫区疾病预防控制中心核实确实存在问题。该行为涉嫌提供虚假材料谋取成交，本机关遂以行政处罚立案。

2024年4月29日，本机关发函至宿迁市宿豫区疾病预防控制中心对江苏安民物业管理集团有限公司在该项目响应文件中提交的健康证进行真伪鉴别，同日，本机关收到宿迁市宿豫区疾病预防控制中心《调查取证回复函》，证实宿迁市宿豫区疾病预防控制中心自2021年11月30日起停止办理健康体检与发证业务，上述二人健康证非其办理出具。

2024年5月16日，本机关对江苏安民物业管理集团有限公司授权代理人进行了询问，并形成了《宿迁市宿豫区财政局询问笔录》。

江苏安民物业管理集团有限公司辩称：

1. 其公司内部设有广告设计部门，经常用电脑练习各种图片设计、PS、修图之类的，健康证是可能是练习修图技能后忘记删除。在制作响应文件时候，没有检查清楚，误传了修图练习用的图片了，没注意检查健康证是否正确，制作响应文件时也没有具体查看健康证持有人的原件。

2. 磋商文件中仅要求成交人进场前必须有健康证，无重大疾病和传染病，但资格条件和评分办法中均没有要求提供健康证，健康证提供与否并不会影响得分。在磋商文件中，人员需求部分，对于项目经理、会务人员等，也没有要求提供健康证。并不是说投标人所在单位的所有人都必须有健康证，只是该项目进场的人员有健康证，且获得采购人认可后进场。

以上事实证据，主要有以下证据证明：

1. 江苏省宿豫中等专业学校物业采购服务项目（项目编号：E3213010313202308011-1）竞争性磋商文件；

2. 江苏安民物业管理集团有限公司参与江苏省宿豫中等专业学校物业采购服务项目（项目编号：E3213010313202308011-1）的响应文件；

3. 宿迁市宿豫区疾病预防控制中心《调查取证回复函》；

4. 宿迁市宿豫区财政局询问笔录；

5. 采购人江苏省宿豫中等专业学校和代理机构江苏思迈工程咨询管理有限公司向本机关提交的《关于江苏省宿豫中等专业学校物业采购服务项目情况说明》及附件材料。

经调查，江苏安民物业管理集团有限公司辩称磋商文件中仅要求成交人进场前必须有健康证，无重大疾病和传染病，但资格条件和评分办法中均没有要求提供健康证，健康证提供与否并不会影响得分。在磋商文件中，人员需求部分，对于项目经理、会务人员等，也没有要求提供健康证的理由，本机关予以采纳。

综上，本机关认为：江苏安民物业管理集团有限公司提交的二人健康证虽然为虚假材料，但该项目竞争性磋商文件并未将健康证作为资格性审查、符合性审查的必要条件，亦未将健康证作为评审因素或实质性响应条款，其在响应文件中是否提交健康证不影响其评分，且健康证持有与否，并非物业管理的从业资格条件。江苏安民物业管理集团有限公司的上述行为不构成提供虚假材料谋取成交。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第一款第（三）项的规定，决定对江苏安民物业管理集团有限公司不予行政处罚。

江苏安民物业管理集团有限公司可自收到本决定书之日起六十日内向宿迁市宿豫区人民政府申请行政复议，或在6个月内依法向宿迁经济技术开发区人民法院提起诉讼。行政复议或诉讼期间，本决定不停止执行。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，对江苏安民物业管理集团有限公司进行教育，具体内容如下：

诚实信用原则是供应商的生存之本，提供产品（服务）的真实数据参数是对供应商最基本的要求。产品（服务）的参数直接决定着产品（服务）能否满足采购人的实际需求。如果供应商凭借虚假数据获得了中标，一方面剥夺了其他投标人的中标机会，造成对其他投标人的不公；另一方面也使得采购人无法获得真正符合要求的产品（服务），造成对其合法权益的侵害。江苏安民物业管理集团有限公司应加强内部管理，依法依规参与政府采购活动。

    宿迁市宿豫区财政局

2024年7月3日