泗财〔2024〕135号

政府采购供应商投诉处理决定书

投诉人：宿迁市启程物联科技有限公司

地址：宿迁市宿城区千百美商务广场写字楼1-1706室

法定代表人：李孝宇

被投诉人：泗阳县数据局

地址：泗阳县北京中路20号

法定代表人：刘家新

当事人：泗阳县公共资源交易中心

地址：泗阳县北京中路20号

法定代表人：王克松

相关供应商：中电鸿信信息科技有限公司

地址：南京市玄武大道699-1号

法定代表人：沈宇

宿迁市启程物联科技有限公司（以下简称“启程公司”）对泗阳县数据局（以下简称“采购人”）、泗阳县公共资源交易中心（以下简称“代理机构”）组织的泗阳县城市社区政务通用自助服务机采购项目（项目编号：JSZC-321323-JZCG-G2024-0001，以下简称“本项目”）的投诉，本局受理后依法进行了审查。

一、投诉内容及投诉请求

（一）投诉事项

采购文件对汇聚交换机描述为“设备支持光模块与光链路运维检测与故障告警，可提供告警原因分析与处理建议”，国内主流交换机未支持该功能，满足该功能的产品不满足三家，本项目存在明显控标行为。

（二）投诉请求

请求泗阳县数据局提供三家厂商品牌、设备型号参数。

二、审查情况

本项目于2024年8月26日发布采购公告，于9月19日开标、评标，于9月20日发布中标结果公告，中标供应商为中电鸿信信息科技有限公司（以下简称“中电鸿信公司”）。9月12日，启程公司向采购人提出质疑。9月14日，采购人对该质疑作出答复。9月18日，本局收到启程公司的投诉书并予以受理。9月23日，本局向采购人、代理机构、中电鸿信公司发出《政府采购投诉答复通知书》，后采购人、代理机构、中电鸿信公司分别向本局提供了答复材料。10月16日，本局向启程公司发出《政府采购供应商投诉调查补正通知书》，启程公司未在指定期限内向本局提供补正材料，补正共计8个工作日。

本局对投诉审查如下：

本项目采购文件及采购公告均显示，获取采购文件的时间为：2024年8月27日至2024年9月2日；获取采购文件的方式为：投标人应在招标文件提供的时间内，通过“苏采云”系统（网址： http://jszfcg.jsczt.cn/）或宿迁市政府采购网点击“政府采购管理交易系统（苏采云）”，使用CA（数字证书）锁进入系统从“项目参与”--“采购项目”菜单中，找到本项目获取采购文件（后缀名为“.kedt”）；采购文件公告期限为：自采购公告发布之日起5个工作日。

投诉人投诉称，该设备描述为设备支持光模块与光链路运维检测与故障告警，可提供告警原因分析与处理建议。经核实，国内主流交换机未支持该功能，满足该功能的产品不满足三家，存在明显控标行为，建议去掉该项扣分项要求。

中电鸿信公司答复称，我公司根据采购文件要求与国内主流汇聚交换机厂商沟通，并根据各家厂商报价成本评估，经综合考虑，我公司最终选用锐捷RG-SF2920U-8GT1MS汇聚交换机参与投标，并中标该项目。

本局经审查认为，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条第（一）项，《政府采购质疑和投诉办法》第十条、第十一条第二款规定，启程公司作为潜在供应商，若要对已依法获取的采购文件进行质疑，应当在依法获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。本项目于2024年8月26日发布采购公告，可获取采购文件的期限为2024年8月27日至2024年9月2日，采购文件公告期限为采购公告发布之日起5个工作日。启程公司提起投诉时未说明获取采购文件的时间、地点、方式，在本局要求启程公司对此进行补正说明并提供相应证明材料后，启程公司未在指定期限内向本局提供答复材料。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十五条规定，本局认定启程公司于2024年9月12日提出质疑已超过法定质疑期限，其对采购文件的投诉不属于《政府采购质疑和投诉办法》第十九条第二款第（一）项规定的“提起投诉前已依法进行质疑”。因此，该投诉事项不符合法定受理条件。

三、法律依据和处理决定

根据投诉和审查结果，依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（一）项的规定，现作出如下处理决定：

驳回投诉人的投诉。

投诉人如对本处理决定不服，可在接到本处理决定之日起60日内依法向泗阳县人民政府申请行政复议，或者6个月内向宿城区人民法院提起行政诉讼。

泗阳县财政局

2024年11月6日